Введение моратория на внеплановые проверки является благоприятной мерой для бизнеса, поскольку позволяет сократить административную нагрузку и высвободить ресурсы для развития. Об этом Tazabek сообщил президент Ассоциации рынков Сергей Пономарёв, комментируя реформу системы государственного контроля.

По его словам, в рамках внеплановых проверок значительная часть времени предпринимателей уходит на взаимодействие с государственными контролирующими органами.

«Снижение административной нагрузки позволяет бизнесу направлять ресурсы на развитие, а не на постоянные проверки», — прокомментировал он.

Президент Ассоциации рынков рассказал, что в системе государственного управления существует 4 вида контроля: предварительный, выборочный, тотальный и итоговый. Наиболее эффективным и оправданным для бизнеса он назвал предварительный контроль, основанный на методике факторов риска.

«В Кыргызстане 17 государственных органов обладают контрольными функциями, и все они утверждены Жогорку Кенешем. Важно, чтобы надзор изначально выстраивался на основе оценки рисков, а не переходил к тотальному контролю», — подчеркнул Пономарёв.

По его словам, именно тотальный контроль наносит наибольший ущерб предпринимательской деятельности. В качестве примера он привёл практику проверок грузов и пассажиров, когда досмотру подвергается каждая сумка, что приводит к задержкам и созданию избыточных барьеров.

«Тотальный контроль — самый неэффективный формат. Он раздражает бизнес, отнимает управленческое время, формирует коррупционные риски и в итоге отражается на конечной стоимости товаров и услуг», — сказал он.

Пономарёв отметил, что избыточные контакты с контролирующими органами создают коррупционную зону риска, а все связанные с этим расходы в конечном счёте перекладываются на потребителей через рост цен.

«В такой ситуации не выигрывает никто, кроме отдельных чиновников, злоупотребляющих контрольными функциями», — добавил он.

При этом президент Ассоциации рынков подчеркнул, что мораторий не означает полного отказа от государственного надзора. Плановые и камеральные проверки сохраняются, как и проверки по жалобам потребителей.

«Речь идёт прежде всего об ограничении внеплановых проверок, которые чаще всего вызывали недовольство бизнеса и становились источником давления», — пояснил он.

Наиболее сбалансированным подходом Пономарев назвал выборочный контроль, основанный на низком уровне риска, который позволяет государству выполнять надзорные функции без избыточного вмешательства в деятельность добросовестных предпринимателей.

История вопроса

Президент Садыр Жапаров 28 января подписал указ «О введении временного запрета (моратория) на проведение налогового контроля субъектов предпринимательства».

Комментируя суть введенного моратория председатель Государственной налоговой службы Алмамбет Шыкмаматов пояснял, что плановые проверки охватывают только те компании, которые подпадают под риски, определяемые системой, то есть плановые проверки охватывают не всех. Обычно план составляется на год.

Теперь нельзя возбуждать уголовные дела с целью проведения внеплановых налоговых проверок. Бизнес будут проверять только по плану, который будет определяться налоговым органом в соответствии с регламентом.

В план попадут только те компании, у которых есть риски по неуплате налогов. Одним из пунктов указа говорится о поручении ГНС усилить аналитическую работу, чтобы своевременно выявлять риск-ориентированных субъектов для включения их в план проверок.

Справка:

Перечень уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства

Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики.

Департамент драгоценных металлов при Министерстве финансов Кыргызской Республики.
Департамент по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве энергетики Кыргызской Республики.

Служба по энергетическому надзору при Министерстве энергетики Кыргызской Республики.
Департамент профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики.

Департамент лекарственных средств и медицинских изделий при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики.

Служба по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства при Министерстве труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики.

Ветеринарная служба при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Служба по земельному и водному надзору при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской Республики.

Служба по пожарному надзору при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

Служба экологического и технического надзора при Министерстве природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики.

Департамент государственного архитектурно-строительного контроля при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Государственное агентство по защите персональных данных при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Управление контроля и надзора в сфере дорожно-транспортной безопасности Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики.

Департамент химизации, защиты и карантина растений при Министерстве сельского хозяйства Кыргызской

Республики.осударственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции при Кабинете Министров Кыргызской Республики.

Подробнее: www.tazabek.kg/news:2407221?f=cp